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哈尔滨推动整顿作风优化环境向纵深发展
来源: 哈尔滨日报     作者:信息管理员     更新日期:2018.10.25

特意请了一天假办理港澳通行证签注,结果不到10分钟就办完了全部手续,这让香坊区居民郑淑梅感到幸福来得有些“突然”。

“没想到这里的服务变得这么贴心高效。”近日,郑淑梅把在哈尔滨市公安局出入境服务大厅办事的感受发到了网上,“5年前我第一次办证先后排了4次队,大厅里人挤人,两个多小时才走完程序,累坏了;现在到一个窗口10分钟办完全部手续,感到一身轻松、心情舒畅。”

百姓点赞的背后,是哈尔滨市正在深入实施的一场力度和规模前所未有的作风整顿。

9月28日,习近平总书记主持召开深入推进东北振兴座谈会。他指出,深入推进东北振兴,要“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。总书记的重要讲话既高屋建瓴,又接龙江地气,鸣响了以新一轮作风整顿深化改革、持续优化营商环境的发令枪。

“抓发展必须从环境抓起,抓环境必须从作风抓起。”省委常委、市委书记王兆力指出,作为省会城市,哈尔滨是展示龙江形象的窗口,是服务带动全省发展的龙头,必须在作风建设上带好头、走在前,对标国内最高标准、最好水平,持续深化“放管服”改革。

天下大事,必作于细。作风建设的小切口,打开的是全面振兴发展的大局面。

久久为功,气象一新。近两年,哈尔滨扎实推动整顿作风优化环境向纵深发展,从领导干部做起,从突出问题查起,从小事细节改起,出实招、下实功、求实效,解决了一批过去长期想解决而没有解决的老大难问题,有效遏制了群众反映强烈的部分领域不良作风习气,干部作风和营商环境持续好转。

“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”围绕贯彻落实两年前习近平总书记对我省重要讲话精神,哈尔滨聚焦干部作风和发展环境问题,以一场持续用力、久久为功的作风大整顿带来环境大提升

这是一场雷霆万钧的吏治风暴。

3月23日,哈尔滨市整顿作风优化营商环境大会以视频会议形式召开,市县乡三级党政主要领导及市县部门一把手2000余人参加。会上,播放了三个暗访纪实片,15个涉事单位一把手全部上台公开检讨发言。

会后,检讨发言内容在报纸上全部公开,全领域警示各层级党员干部,发出了哈尔滨整顿作风不松劲不停步的强烈信号。

“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。”两年前,习近平总书记对我省重要讲话中强调了干部作风和发展环境问题,在龙江大地引起强烈反响。这一论述既找准了我省振兴发展的难点、痛点、堵点,又开出“药方”,给出“过河的桥和船”,引发一场持续至今的作风大整顿。

“抓发展必须从环境抓起,抓环境必须从作风抓起。”新一届哈尔滨市委、市政府深刻认识到,营商环境与干部作风密切相关,外在表现是营商环境问题,根源则是干部作风问题。

哈尔滨全面振兴发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,需要克服许多困难和问题,在这些具体困难和问题背后,最本质、最核心的还是作风和环境,整顿作风优化环境就是破解难题、推动发展的切入点、突破口和“先手棋”,越是困难时期、攻坚时刻,越要紧抓不放、抓出成效。

“干部作风和营商环境已成为我市最大的短板、最大的瓶颈。”王兆力在市委十四届四次全会上指出,“哈尔滨抓发展必须从改善营商环境抓起,改善营商环境必须从整顿作风抓起,要下大力气、长久抓,横下一条心,不达目的决不收兵,要使营商环境成为我市吸引投资的一个优势,而不能成为制约影响外来投资的瓶颈。”

2017年6月11日,结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化,哈尔滨市作风整顿活动全面启动。在作风大整顿中,哈尔滨始终坚持问题导向,抓住要害,集中发力,持续用劲,越抓越深入、越抓越具体,以“钢牙”啃“硬骨头”,解决具体问题,做到对症下药、有的放矢。

从领导干部抓起,紧盯关键岗位、关键少数,一级抓一级,一级带一级。市委常委和市级领导班子成员带头深入基层,以上率下解决问题。各部门“一把手”深入窗口一线体验企业群众办事流程,直接推动流程再造、服务提升。

加大追责问责力度,先后依法处理并公开曝光18批次、79起作风问题典型案例,涉及公职人员340余人,处理人员之多、级别之高、量纪之严前所未有,起到了强烈的震慑警示作用。

向先进标准看齐,深入对比先进地区找差距、转观念、学方法。与14个副省级城市和4个直辖市逐一对比,对市本级政务服务事项流程进行了多轮优化,复制移植了一批先进理念和成功经验。

哈尔滨把“放管服”改革作为整顿作风优化环境的重中之重,全力打造高效便捷的政务服务新体系。

——学习借鉴深圳强区放权经验,将基层行使效率更高、更便民并且接得住、管得好的权力一律下放到基层,持续优化发展环境。开展强区放权改革,下放行政权力和公共服务事项175项。

——持续推动政府行政权力“瘦身”,取消市级行政权力816项,精简17.1%,其中取消市级行政许可95项,精简25%。

——持续深化商事制度改革,全面实施企业“多证合一、一照一码”登记制度,工商登记审批时限由法定的15个工作日压缩为“申请材料齐全、符合法定形式的即时办结”;将“开办企业”必备流程环节精简至4个,办理时间由原来平均11.5个工作日减至5个工作日以内,低于国务院确定的8.5个工作日。

——深入推进并联审批和网上办理,市本级1748个政务服务事项中网上办理开通率达到82%,“最多跑一次”事项占比达到90%。进一步压缩固定资产投资审批时限,工业和整体性仓储项目审批时限压缩至49个工作日;政府投资公益类项目、基础设施项目审批时限分别压缩至77个和63个工作日,超额完成国务院提出的工作目标。入驻市政府行政服务中心的19个政府付费的技术服务事项办理时限由162天缩减为81天。

作风之变带来环境提升,企业和群众有了实实在在的获得感。“哈尔滨的营商环境越来越好,我们在哈尔滨‘安家’的每一步都得到政府部门细致周到服务,仅用175天时间就走完了从项目签约到启动建设的全程。”里普利吉尼斯世界乐园项目负责人深有感触地说,“曾经刷新了4万个世界纪录的吉尼斯,这次又增添了一项建设项目最快启动的新纪录。”

“以优化营商环境为基础,全面深化改革。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,再次强调优化营商环境对东北振兴的重要意义。站在历史新起点,哈尔滨牢记总书记嘱托,作风建设永远在路上

日前,哈尔滨市宣布全面取消社区居委会证明事项。“你还活着”“你妈是你妈”等13类45项证明从此告别历史。

“这13类45项证明,涉及民政、残联、计生、卫生、人社、公安、城管等多个方面,取消后意味着社区工作的极大减负。”南岗区中植社区工作人员说,“这一举措也消除了权力寻租的空间,群众办事更便捷了。”

深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要论述,哈尔滨持续“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,作风整顿步入“深水区”。

进入新时代,哈尔滨发展不平衡不充分特征更加明显,发展不充分问题尤为突出,主要表现在体量不大、速度不快、结构不优、质量不高,深层次原因在于思想解放不够、体制机制不活、发展环境不优、干部作风不实。解决这些问题,根本在于全面深化改革。

下一步,市委作风办将以总书记视察龙江和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导,坚持把落实市委十四届四次全会精神与深化落实中央巡视组关于作风问题的整改意见统筹推进,以解放思想为突破口,找准整顿作风优化营商环境契合点,推动总书记重要讲话精神落地生根,推动整顿作风优化营商环境向纵深发展。

持续加大投诉举报事项跟踪督办力度。进一步发挥“随手拍”、融媒体问政节目《作风整顿进行时》、作风整顿监督员等渠道的监督作用,加大举报投诉案件办理力度,做到事事有着落、件件有回音。

在市级领导包保269个项目的基础上,谋划落实区、县(市)领导班子成员包保产业项目工作。重点督办区2000万元以上,县(市)1000万元以上的产业项目推进落实情况。

继续加大明察暗访严肃问责工作力度。围绕“最多跑一次”“强区放权”等工作的落实情况以及各专项整治重点内容加大明察暗访力度,典型案件及时点名道姓公开曝光,持续形成有力震慑。

突出抓好企业群众高频办理事项整改优化。结合推进“放管服”改革和“最多跑一次”在全省先行先试工作,攻难点,通堵点,让企业群众切实感受作风整顿带来的变化。

谋划设计哈市营商环境核心指标对比优化工作。以世界银行11项营商环境指标以及国家发改委23项营商环境指标为基础,选取重点核心指标,着力开展对比优化工作。

作风和环境问题具有顽固性和反复性,一些问题树倒根在、病源犹存,稍有松懈就会反弹回流,需要在坚持中深化、在深化中坚持,善谋善为、善作善成。

新时代展现新气象,新使命要有新担当。担当作为的新风正气是时代的呼唤、发展的保障。哈尔滨提出,要坚决把整顿作风作为推动全面振兴的突破口,持续抓、深入抓,大力弘扬“五个好作风”,在推进振兴发展中干在实处、走在前列。

潮平两岸阔,风正一帆悬。

以作风整顿促进发展,以作风转变树立形象。哈尔滨全力树立形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气,让作风建设成为实现振兴发展的重要保证。


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